從首次明確試點至今，我國排污權(quán)有償使用和交易的推行已進(jìn)入第十個年頭。試點地區(qū)目前交易情況如何？推廣是否順利？有無真正發(fā)揮成效？這些還依然是個疑問？

倒逼企業(yè)主動治污減排

重慶作為全國第8個獲批的試點城市，重慶于2009年正式啟動排污權(quán)有償使用和交易工作，并于次年12月30日完成首筆交易。此后在推行中，不僅曾獲環(huán)保部的點名認(rèn)可，交易總量也長期位居11個試點省市前列。

“我們已在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模和指標(biāo)全覆蓋，基本完成排污權(quán)由無償獲得向有償取得的轉(zhuǎn)變。隨著環(huán)境容量資源‘有限、有價、有償’理念的深入，一定程度上抑制了高排放企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)的過度引入?！敝貞c市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示。市場化的產(chǎn)權(quán)交易已成為節(jié)能減排的主流方式之一。在倒逼企業(yè)的同時，還可能帶來收益，企業(yè)治污減排的積極性在無形中得到提高。作為一個減排污染物效果好的企業(yè)，好的排污設(shè)備是必不可少少的，豐源生產(chǎn)的羅茨風(fēng)機(jī)應(yīng)用于污水處理，電力，環(huán)保，水泥，爐窯等行業(yè)應(yīng)用十分廣泛，在減污減排有著重要的地位

讓企業(yè)真正成為交易主體

“十三五”環(huán)保規(guī)劃中，提出“建立健全跨區(qū)域排污權(quán)交易市場”。環(huán)保部部長陳吉寧也曾表示，要在新的排污許可制實施過程中，探索更大區(qū)域和范圍的排污權(quán)交易實踐。該如何破局？

北京環(huán)境交易所排污權(quán)交易中心主任岳鵬對此認(rèn)為，交易只是一種手段，最終目的在于讓排污權(quán)反映環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價值，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇、治污減排。但同時，也不能過度炒作偏離排污權(quán)的基本價值，給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，挫傷其交易積極性。

在上述環(huán)保部專家看來，只有讓企業(yè)真正成為交易主體，二級市場才能活躍起來，發(fā)揮控制污染和降低社會總減排成本的作用。“排污權(quán)交易并非天然形成的市場，而由人為創(chuàng)建。這就離不開從國家到各省市的制度保障、統(tǒng)一監(jiān)管，政府作用因此不可少。同時，既然作為市場化行為，真正的主體應(yīng)該是交易企業(yè)雙方，還需明確政府的職責(zé)和邊界，把握好參與的‘度’?！?

要營造成熟統(tǒng)一、冷熱均勻的市場，就得結(jié)束當(dāng)前碎片化的格局，把排污交易權(quán)推廣起來，同時也希望相關(guān)企業(yè)選擇一些不錯的排污設(shè)備達(dá)到一個好的效果實現(xiàn)發(fā)展與治污雙贏。